“印象宁夏”网上行之——银川市

努力建设西北地区“两个最适宜”城市

　　银川市的基本情况

    银川市是宁夏回族自治区首府，辖三区两县一市，总面积9170.3平方公里，城市建成区面积94.96平方公里。2005年末全市总人口140.6万人，其中，回族人口36.43万人，占25.9%，城市人口86.67万人，占61.6%；2005年全市完成地区生产总值288.5亿元，占宁夏的48.1%，人均GDP 2560美元，地方财政收入24.93亿元，城市居民人均可支配收入8852元，农民人均纯收入3493元。

    银川市的区位。银川市坐落在黄河上游，位于宁夏平原中部，东与内蒙古鄂托克前旗毗邻，西依贺兰山，自古就是丝绸之路上的商埠重镇。银川位于"呼-包－银-兰-青经济带"的中心地段，是新亚欧大陆桥沿线的重要商贸城市，是辐射宁蒙陕甘毗邻地区的区域性中心城市，国家"十五"西部总体规划，确定了银川为西陇海兰新线经济带的重点发展城市，区位优势明显。

    银川市具有鲜明的特色。银川市域内天然湖泊湿地众多，自然水面近万公顷，水质良好，历史上曾有"七十二连湖"的盛景，"塞上湖城"在西北独具特色。银川历史悠久，远在三万多年前的旧石器时代，就有人类在此繁衍生息，水洞沟遗址、贺兰山古岩画等是银川历史厚重积淀的充分表现；公元1038年西夏国王李元昊在此建都，与北宋、辽、南宋、金并立长达近两个世纪名播天下，而西夏古国与楼兰和庞贝古城一样的瞬间失传，成为千古之谜。

    银川市是全国唯一的回族自治区首府和较为集中的回族聚居区，千百年来，勤劳善良的回回民族创造了灿烂的回族文化，形成了浓郁的回族风土人情。独特的地理环境和历史积淀，造就了银川"塞上湖城、回族之乡、西夏古都"三大独有的魅力和特色。

    建设 "两个最适宜"城市的基本情况

    银川市按照科学发展观的要求，从解决银川市发展定位的实际问题和构建和谐银川出发，就如何实现银川市经济社会又快又好的发展这一重大战略性课题进行了深入思考，在广泛听取意见和建议的基础上，把银川放在西北乃至全国的大背景下，客观分析银川市经济社会发展现状，于去年下半年提出了新时期适合银川市的发展战略：即把银川建设成为西北地区"最适宜居住、最适宜创业"的现代化区域中心城市。

    银川市当前比较明确的三大特色是"塞上湖城、回族之乡、西夏古都"，但这更多的是一种自然的、历史的、外在的特色。为体现创新精神和时代气息，扩大在全国的知名度，提升城市竞争力，银川市委在充分调研和论证下，对城市进行了40个字的基本描绘，即"经济繁荣、环境宜人、生活舒适、创业活跃、就业充分、教育发达、法制健全、文化先进、民族团结、社会和谐"，通俗地理解就是"生活舒适、干事容易"。

    银川的居住环境在西北地区相对较好，根据权威调查数据，银川居住环境在西北地区30个地级市中排第二位，说明银川有条件建设最适宜居住城市；从创业环境看，通过对西北地区城市创业环境调查测评，银川市宏观创业指数包括城市资本环境、基础设施、市场环境等9项一级指标，在西北地区30个地级城市中位居第三名，如果加上适宜居住的因素，银川市同样有创建最适宜创业城市的潜力。

    近年来，银川市坚决贯彻落实中央的一系列方针政策，深入实施西部大开发战略，结合银川实际，抢抓机遇，加快发展，克服困难，务实苦干，全市经济社会取得了长足发展。新一届市委，对银川的发展做了全面谋划，确立了"工业强市、特色建市、人才兴市、依法治市、生态优先"五大方略，规划建设城市新区。确定了建设现代化区域中心城市的宏伟目标，掀起了新一轮城市大建设、大发展的热潮。

    大力完善城市基础设施，打造最适宜居住城市。

    银川市加强了以"水、绿、路"为重点的城市基础设施建设，努力创建国家节水型城市、卫生城市、园林城市、环境保护模范城市和国家人居奖。实施"城市园林绿化、环境综合整治、道路交通治理"三大战役，集中时间、集中力量，对整个城市环境进行大整治，增加绿色、美化环境、方便出行，城市框架逐步拉开，城市建成区面积达到95平方公里。

    形成了以北京路、亲水大街、绕城高速公路为重点的城市路网，奠定了银川大发展、快发展的基础。以城乡道路为纽带构建绿色通道，加快城市公共绿地建设步伐，城市建成区绿化覆盖率达到27%，人均公共绿地面积增加到7.3平方米，城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到了24.16%、23.05%、7.45平方米，获得了"全国园林绿化先进城市"的称号。

    加强生态环境保护，推进了贺兰山东麓、唐徕渠、黄河沿岸生态绿化建设和退耕还林、还草工程。重视湖泊湿地保护，建成了阅海、鸣翠湖等湿地公园，阅海公园成为我国第三个、西北地区唯一一个国家级湿地公园。建设了全长20.11公里的城市景观水道，"唐徕渠环境综合整治工程"获得2005年度中国人居环境范例奖，"塞上湖城"景观名副其实。2005年,银川的空气质量优良天数达到322天，在西北首府城市中排第一位。

    通过大力打造"购物在银川，居住在银川，旅游在银川，教育在银川，医疗在银川"五大品牌，生产和综合服务功能完备，形成了特色鲜明、业态丰富、内涵深厚、辐射更强的，适应中心城市高层次服务职能需要的现代服务业，银川对周边地区的辐射带动能力进一步增强。在银川居住生活，人们普遍感到方便舒适。

    不断优化投资环境，建设最适宜创业城市。

    城市功能的进一步增强，为投资创业者提供了广阔的舞台。在致力改善投资硬环境的同时，银川市大力加强软环境建设，并确立了"近联、远引、外拓"的招商引资工作思路，坚持走出去与请进来相结合，着力打造西北地区最适宜创业的现代化区域中心城市。

    银川市制定了一系列改善投资软环境的政策措施，对投资软环境中存在的突出问题进行了集中整治；设立了"市政府政务大厅"，实行"一站式"办理，"一条龙"服务，简化了办事程序，提高了工作效率。

    在工业发展方面，侧重招大商，对于投资规模大的项目，市本级应收取的征地及其它各种费用全免。对于世界500强企业等大项目，则一事一议、特事特办。商贸发展是银川市的优势，在促进物流业发展上，给予即征即返企业所得税和减免城市配套费的优惠。

    对于非公有制工业企业，鼓励科技创新，延长优势特色产业链。以转变政府职能为重点，不断消除创业障碍，逐步建立支持创业的机制，打破各种形式的垄断，切实减少企业开设、建设、经营等各个环节的成本，建立创业保障和激励机制，培育创业主体，鼓励各类人才创业。

    银川市着力塑造"胸有四海、信立八方、尊重规则、善待竞争"的发展氛围，吸引更多的有志之士和企业家来银川发展。建立了宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议机制，现已发展了27个成员市（盟）、县（旗），与周边地区在媒体宣传、交通旅游、商贸物流、农产品开发等方面的合作交流。

    成功举办了"中国光彩事业银川行"、"中国青年企业家宁夏行"、"APEC循环经济与中国西部大开发会议"等活动，广交朋友，广泛宣传，通过多种渠道和多种方式，形成了互动式立体招商体系。

    今年以来，全市上下按照"鼓劲、创新、上台阶"的要求，进一步强化措施，加快发展，农业产业结构调整力度进一步加大，工业经济逐月攀升，特别是宁东能源化工基地建设取得了突破性进展，经济技术开发区产业规模不断扩大，商贸物流繁荣活跃，城市规划、建设、管理得到进一步加强，围绕"五创"工作，全面实施城市园林绿化、环境综合整治、道路交通治理三大战役，有力地促进了全市经济社会向着更高的目标迈进。

    实践证明，近年来，我们先后制定的兴工强市、大力发展非公经济、统筹城乡经济社会发展、建设"两个最适宜"城市、建设社会主义新农村、建设诚信银川等一系列发展战略和发展思路，是完全符合科学发展观的，是符合中央和自治区要求的，也是符合我市实际的。